서문
1. ‘국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 정부’가 과연 민주주의 정부인가?
2. ‘자기지배의 원리’가 민주주의의 원리로 타당한가?
3. 왜 ‘법의 지배’인가?
4. 왜 권력은 분립되어야 하는가?: 견제와 균형의 원리
5. 국회의 입법권은 무제한인가?
6. 사법부, 선출되지 않은 권력?
7. 행정 관료의 권력, 왜 끝없이 팽창하는가?
8. 민주주의와 언론: 역할과 책임
9. ‘정치적 올바름’은 올바른 주장인가?
10. 정당이 있어야 민주주의 국가인가?
11. 지방자치는 민주주의에 필수적인가?
12. 민주주의는 어떻게 평등을 실현하는가?
13. 복지국가는 민주주의의 이상향인가?
14. 포퓰리즘, 왜 무서운가?
15. 정책은 여론을 따라가야 하는가?
16. 더 많이 참여할수록 민주주의는 더 잘 기능할까?
17. 직접민주주의가 더 나은 민주주의인가?
18. 다수결은 무조건 정당한 선택방법인가?
19. 민주정부의 정책결정은 무엇이든 투명하게 공개되어야 하나?
20. 시민단체는 정말 시민을 위한 단체인가?
21. 민주주의 국가는 왜 갈등을 당연시하며 관리 대상으로 보는가?
22. 민주주의의 성숙을 위한 문화적 기반은?
23. 민주주의의 역리(逆理): 그래도 민주주의