제1편 지방자치의 역사적·헌정적 기원 … 13
01 우리나라 지방자치의 역사적 고찰 … 15
02 우리나라 지방분권의 발전적 고찰 … 49
03 지방분권의 제2도약으로서 대한민국 자치분권 추진과제 … 75

제2편 헌법과 지방자치법 … 107
01 헌법과 지방자치 … 109
02 지방분권 개헌의 필요성과 과제 : 프랑스 지방분권형 헌법개정의 시사점 … 115
03 지방분권형 헌법개정안 연구에 대한 토론 … 147
04 지방분권화에 부응하는 지방자치법의 발전적 개정방향 … 157
05 지방자치법전부개정(2020.12.9)의 주요 내용과 발전적 비평 … 191

제3편 지방행정체제와 기관구성 … 221
01 지방행정체제개편의 내용과 전망 … 223
02 우리나라 지방정부 기관구성의 다양화 방안 : 시론(試論)적 접근 … 255

제4편 지방자치단체의 구성 : 지방의회와 집행기관 … 283
01 지방의회의 비교연구 : 한국과 프랑스 모델 … 285
02 지방의회 의정활동 전문성 강화방안 … 313
03 자치단체장 … 345
04 지방공무원 … 373

제5편 지방선거와 지방민주주의 … 393
01 우리나라 지방선거의 과제 : 정책선거 강화를 중심으로 … 395
02 6.1지방선거(민선8기)의 평가 : 대전광역시·충청남도를 중심으로 … 427
03 분권형 국가운영체제를 위한 교육선거의 개선방안 … 453
04 4.10총선과 지방민주주의 … 491