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해뜨는서산
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해뜨는서산

  • 이완섭
  • |
  • 행복에너지
  • |
  • 2014-01-11 출간
  • |
  • 368페이지
  • |
  • ISBN 9791156020271
★★★★★ 평점(10/10) | 리뷰(1)
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북스크린영상으로 만나보는 한 권의 책 이야기

목차

프롤로그 … 14
추천사 … 18

하나 - 공직, 창조의 베이스캠프
가지 않은 길이라 간다
ㆍ서산, 꿈의 요람 … 40
ㆍ전화위복으로 들어선 공직의 길 … 49
ㆍ성실·몰입·도전… 가장 비범한 자산 … 61
ㆍ행정, 남들처럼은 안 해! … 70
ㆍ친절의 리더십 … 79
ㆍ연어처럼 서산으로 … 83
ㆍ선장을 잃은 서산호 … 96
ㆍ혼 빠지게 치른 초박빙 선거 … 103
ㆍ나는 ‘서산당’ 시장입니다! … 113
ㆍ이완섭을 이완섭으로 만든 사람들 … 120

둘 - 해 뜨는 공화국, 서산
안정과 변화의 변주곡
ㆍ스타도시 서산 … 136
ㆍ창조관광의 메카 ‘해뜨는공화국’ … 145
ㆍ기업과 사람을 키우다 … 152
ㆍ5품으로 펼치는 활어 행정 …161
ㆍ서산의 가치를 세일즈하라! …170
ㆍ최고다, 서산시! … 187
ㆍ‘오 예스(5S)’ : 소통, 긍정, 창조의 행정 …197
ㆍ환황해권의 전초기지, 대산항 …205
ㆍ불황 모르는 ‘비즈니스 프렌들리’ 서산 … 210
ㆍ서산이라는 ‘명품 브랜드’ … 217
ㆍ웃음 가락과 희망 월령가로 덩실! … 227
ㆍ서산, 콘텐츠를 담다 …243

셋 - 소통과 공감의 리더
함께 꿈꾸다
ㆍ불통의 굳은살을 제거하라 … 260
ㆍ똑똑(talk talk)시장실 … 265
ㆍ‘대인배’에 대한 단상 … 272
ㆍ실패라도 하는 공무원이 낫다 … 281
ㆍ갑질하는 행정은 가라 …286
ㆍ시민의 니즈가 좋은 시정을 만든다 …291

넷 - 빛나라, 대한민국!
쨍하고~ 해 뜰 날
ㆍ시장, 공무원, 시민의 3박자 … 299
ㆍ서산이 서야 대한민국이 선다 … 305
ㆍ그린 프리미엄을 얹어라! … 312
ㆍ눈물 지고 미소 돋는 서해 … 319
ㆍ뉴새마을 운동으로 부르는 희농가 … 323
ㆍ해 뜨는 서산은 ing … 330

에필로그 - 함께 꿈꾸면 운명이 된다! … 342
부록 - 서산9경, 서산 농특산물 … 347

도서소개

띄우는 이완섭·뜨는 서산『해 뜨는 서산』. 중앙부처 공무원과 지자체장을 역임한 저자 이완섭의 생생한 현장 에세이로, 이 책은 시민과 시장이 하나가 되어 발전을 이끄는 ‘해 뜨는 도시, 서산’의 현재와 미래를 조명한 책이다.
“한 사람이 꿈을 꾸면 꿈으로 끝나지만 만인이 꿈을 꾸면 현실이 된다!”
시민과 시장이 하나가 되어 발전을 이끄는 ‘해 뜨는 도시, 서산’의 현재와 미래

[함께 꿈을 꾸면 운명이 된다!]
성공한 지자체에는 성공의 이유와 법칙이 있다. 그 법칙들은 모든 이가 공감하고 공유한다. 하지만 이렇게 오픈된 성공법칙이 있음에도 불구하고 어느 지자체는 성공하고 어느 지자체는 실패한다. 그 이유는 무엇일까? 끊임없이 전도유망한 비전을 제시하고 발전을 거듭하는 지자체의 ‘원동력’이 궁금하지 않은가.

세계적인 경제 위기 속에 그 어느 지자체나 힘겨운 시기를 보내고 있지만 ‘서산’시의 성장 속도는 주목할 만하다. 2012년 40차례의 수상과 12억 2,400만 원의 인센티브를 받았고 2013년에도 상복은 이어졌다. 중앙부처와 충남도 등이 주관한 각종 시책평가와 공모사업에서 두각을 나타내며 시정 전 분야에 걸쳐 스무 건이 훌쩍 넘는 기관 표창을 수상했다. 현재까지 46개 분야 평가에 입상했고 시상금만 16억 8,500만 원을 확보한 것이다.

누구 한 사람의 열정과 노력으로 이러한 성과를 거두기는 불가능하다. “한 사람이 꿈을 꾸면 꿈으로 끝나지만 만인이 꿈을 꾸면 현실이 된다.”라는 유목민의 속담처럼 자치단체장이 자치단체의 구성원들과 미래 비전을 공유하면서 지역발전을 위해 함께 노력한 까닭에 가능한 일이었다. 그리고 그 중심에는 시장이 된 지 2년이 갓 넘은 이완섭 서산시장이 있다.

[‘도전’은 인간만의 특권!]
한 도시의 시장이라고 하면 많은 이들이 근엄함과 화려함을 먼저 떠올린다. 그렇지만 시장이라는 자리에 오르면 그 누구보다도 자기 인생을 희생해야 하고 남다른 열정을 갖춰야 하며 그 어떤 스트레스라도 견딜 수 있는 인내력과 만인을 한데 아우를 수 있는 통솔력, 미래를 내다보는 혜안을 갖춰야 한다. 이 모든 능력을 길러 시장의 자리에 오르기까지 얼마만큼의 노력이 필요한지는 쉬이 상상할 수 없다.

전임 시장이 선거법 위반으로 중도 하차한 서산시가 혼란을 맞이했을 당시 부시장이었던 저자는, 주변의 지지와 출마 요구의 목소리가 커질 때에도 출마는 전혀 염두에 두지 않았다. 비非고시 출신으로 국장 승진 1순위였을 만큼 능력을 인정받는 공직자로서, 평생 쌓아온 커리어를 모두 뒤로하고 새로운 도전에 임한다는 게 쉬운 일은 아니었기 때문이다. 하지만 부시장으로 일하며 깨닫게 된 서산을 향한 애정은 그를 결국 도전의 길로 이끌었다.

삶에 있어 안정을 포기하고 험난한 모험을 선택하는 동물은 인간밖에 없다. 저자는 “고난을 무릅쓰고 도전을 길을 걷는다.”라는 인간만의 권리를 행사하기로 마음먹었다. 그리고 2011년 10월, 313표라는 박빙의 차이로 당당히 서산시장으로 선출됐다. 이제 막 서산에 동이 트려는 순간이었다.

[‘오 예스(5S)’ - 소통, 긍정, 창조의 행정]
한 마리 연어처럼 고향 땅 서산으로 돌아오게 된 것은 어쩌면 저자 운명이었을지 모른다. 이완섭 시장은 다음과 같이 말한다. “지방이 희망이 되려면 지방을 이끌어나가는 단체장이 먼저 희망의 등불이 되어야 한다. 그러나 이에 못지않게 중요한 것은 구성원들이 서로 화합하면서 지역의 열세를 극복하겠다는 실천적 의지와 긍정적 자세를 갖추는 것이다. ‘내일은 내일의 태양이 뜬다!’ 이런 긍정의 마음으로 서산에 뜨는 태양을 가장 먼저 서산시민들께 보여주고 싶다. 그 따뜻한 온기와 밝은 광명까지도……. 서산은 해처럼 떠서 새처럼 비상해나갈 것이다.” 그 지역을 진정으로 사랑하는 마음을 갖추는 것이 자치단체장의 가장 큰 의무이자 운명이라는 것을 여지없이 드러내고 있다. 시장이 된 이후 삼삼오오 분열된 민심 먼저 추스르던 그의 모습은 서산을 향한 진정한 애정 없다면 볼 수 없는 광경이었다.

그렇지만 애정과 마음만으로 지역 사회가 발전을 이룰 수는 없는 법이다. 시장이든 그 어떤 자기가 되었든 리더의 위치라면 실무적인 능력을 보여줘야 한다. 서산으로 돌아오기 전 저자는 행정자치부, 행정안전부 등에서 충분히 실무 경험과 쌓고 능력을 인정받았다. 이를 서산시의 행정 분야에 적용하고 그 성과가 다수의 수상 실적으로 나타났다. 그의 행정을 가장 잘 드러내는 것이 ‘오 예스(5S)’다.

현재 서산시를 대표하는 행정혁신 운동 ‘5S(오 예스)운동’은 이미 부시장 시절부터 추진됐다. 속도감 있으면서도 시민들에게 행복을 줄 수 있는 변화를 모색한 것이 이 ‘5S’였다. 매사 친절하고 웃는 얼굴로Smile, 쉽고 간단명료Simple하면서도 역지사지의 마음으로 유연하게Soft, 속도감 있고Speed 스마트하게Smart 일을 처리하자는 것이다. 행정 분야만이 아닌, 일반 기업들의 경영 논리에 적용해도 손색이 없을 만큼 현대적인 감각과 효율성의 추구가 돋보인다. 이런 작은 계기 하나로
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