추천의 글 _ 내 삶을 위한, ‘우리의’ 지방자치를 위하여 _ 하승수
　　　　　 독점정치에서 시민정치로 _ 김기현
여는 글 _ 시민이 주체가 되는 지방자치

1부 독과점 지방자치

1. 독점 광역의회
108 대 0, 96 대 0, 42 대 0, 30 대 0, 26 대 0, 16 대 0 | 그때만 그랬을까? | 이런 자치도 민주주의일까?

2. 나눠먹기 기초의회
기초의회의원 선거의 경과 | 기초의회 구성 ? 일당독점 또는 나눠먹기 | 정당지명제 선거

3. 지방자치의 속살
제왕적 단체장 | 정당에 매인 지방의원 | 무기력한 지방의회 | 아무것도 안 하는 정당 | 부실한 견제장치
* 지방의회, 이런 것은 바꾸자

2부 대안의 자치

1. 좋은 민주주의를 찾아서
대의민주주의의 탄생
민주주의의 위기: ① 불신 받는 정치 ② 민심을 못 담는 양당제
추첨으로 뽑는 의회
시민이 참여하는 개헌
추첨과 숙의민주주의의 현장: ① 참여로 만드는 민주주의 ② 주민참여예산제 ③ 주민자치위원회 ④ 원탁토론 ⑤ 디지털 민주주의

2. 선거제도를 바꾸자
선거는 수리 가능 | 대통령 결선투표제 | 연동형 비례대표제 | 지역정당과 기초선거 정당공천 폐지

3. 시민이 바꾸는 자치
새로운 자치의 성공: ① 가나가와네트워크 ② 유럽의 신생 정당
국내의 지방자치 진출 실험: ① 시민세력과 지방자치 ② 고양무지개연대 ③ 마포파티 ④ 과천풀뿌리
대안의 자치를 향하여

참고문헌 236

독일에서 활발하게 활동하고 있는 수잔네 슈트라서는 『너무 가벼워요 너무 무거워요』를 통해 여러 동물들의 특징을 살린 그림과 재치 있는 표현으로 놀이터에서 벌어지는 사건을 재미있게 그림으로 잘 담아냈다. 놀이터의 어떤 놀이기구든 혼자 탈 수 있지만, 반드시 친구와 함께 타야 재미있게 놀 수 있는 시소. 이 특별한 놀이기구를 통해 여러 동물들의 무게를 자연스럽게 알게 되며 혼자 놀 때보다 여러 친구와 균형을 맞춰 놀 때 더욱 즐거움을 깨닫게 해 준다.