프롤로그

제1부 70년 국방의 민낯
1. 국민의 공분을 사는 방산비리
이래도 좋은가? 고위급까지 연루되어 반복되는 방산비리들
무기 중개상에게 ‘일확천금의 기회’가 되는 해외무기 도입 사업
방산(군납) 분야의 부정과 비리가 지속되는 이유
해외 도입이냐, 국내 생산이냐? 한국군의 고민

2. 허약한 국방 지휘부 그리고 지휘구조
국민들에게 더 큰 실망을 안기는 허세적 자신감
폐쇄된 국방의 한계성
불합리한 관료화 지휘 구조
한국의 실정에 맞지 않는 미국식 국방 지휘 구조의 고수
군정권과 군령권의 소모적 논쟁에 함몰된 이원화 지휘 구조
국방 최고의사결정권자들의 지리적 이격 문제
한국군 지휘부의 전문성 결여 문제
아! 천안함……! 현대판 홍길동이 되어 버린 북한 잠수정
스스로 강해지기를 포기하는 지휘 구조

3. 도를 지나친 간부들의 기강해이
최고의 지휘관 대장들의 음주 사건
장군들의 부하 여군 성추행
장군(제독)의 공금 횡령
군사기밀 유출 문제
정의롭지 못한 군 골프장의 꼼수 운영
장교들의 사조직 결성, 정치군인 그리고 군의 정치화
고위급의 ‘공(公)과 사(私)’에 대한 분별력 저하

4. 잘못된 제도와 후진적 관습 그리고 문화
한국군과 한국 사회를 오염시킨 정치군인 집단
조직의 관료화와 직무 미분화의 업무 구조
지휘관의 분리되고 폐쇄적인 사무 공간에서 잉태되는 후진성
권한의 집중과 의사결정 능력의 한계성 문제
인사권자의 인사권한 독점 문제와 인기투표식 심사제도의 맹점
진급에 올인(all-in) 하는 계급 지상주의의 폐해
기수로 관리되고 장군이라는 계급이 혜택으로 인식되는 문제
능동성이 배제되고 수동성이 극대화된 조직문화
낙후성을 면치 못하는 병사관리제도

제2부 국방개혁 10대 과제
1. 방산비리 척결과 방산제도 개혁
방산비리 근절의 기본 요건인 처벌 강화
공개와 개방성을 강화하는 선진형 사업관리
국방부 직속의 방위사업청
불합리한 제도와 관행 개선
무기 획득과 국방과학기술의 컨트롤 타워 구축

2. 장교 인사제도 개혁
조직 안정을 위한 공개적이며 예측 가능한 인사 운영
객관적인 누적된 성과로서 결정되는 진급
소령과 준장의 계급 예우 분류 구조 선진화
장군(소장~대장)의 소수 선발과 장기 근무체계로의 개선
전문 분야 인력 관리 개선

3. 이기는 국방지휘부 만들기
3군 병립 통합지휘 조직
민주주의 국가의 국방에 걸맞은 문민장관 시대 개막
문민장관과 통합 국방지휘구조의 특징
작전부대의 지휘계선 축소
예상되는 질문들

4. 병사의 사기 진작 = 국민 행복의 시발점
국가 차원의 중대한 업무인 병사자원 관리
시급한 장병인권 강화
반드시 시행되어야 할 군필자의 가산점제도와 제대보상금
의무복무의 신성함을 모독하는 폐단 일소
지속 가능한 병사제도 시행
국방부의 병사 복지 전념 촉구
정치인의 근시안적 포퓰리즘 금지

5. 관료주의타파와 고위급의 사무 공간 개혁
업무 구조와 사무 공간 개혁의 함의
수직계열화된 옥상옥의 업무 구조 수평화
행사와 집합 그리고 회의 최소화
업무의 공간을 메우는 불필요한 것들 제거
시급히 없애야 할 집무실에 딸린 내실

6. 지휘부의 의식 개혁과 장군의 업무 체질 개선
장군의 업무 체질 개선
의식 개혁이란 무엇인가
동해의 깊은 바다에 던져 버려야 할 '삼정도'
벗어나야 할 보스형 지휘, 갖추어야 할 리더형 지휘
‘장군’이라는 계급에 대한 인식 전환
선진군대에서는 미덕이 아닌 ‘과묵하다’
버려야 할 문화는 과감히 버리는 선진 군대

7. 군 골프장 개혁
군이 직접 골프장을 운영하는 데 따른 폐해
군의 골프장 운영 방식 개혁을 통한 골프 문화 선진화

8. 기무사령부 개혁
기무사령부가 불필요한 이유
기무사령부 개혁 방안
기무사령부 개혁을 반대하는 사람들
피해야 할 인력과 예산 낭비 그리고 전문성 결여의 우(遇)

9. 사관학교 개혁
청산해야 할 과제, 군사정권의 유산인 육사의 엘리트 의식화
전두환의 육사발전기금 기탁과 생도사열식 임석상관
민주적 소양과 사고의 유연성부터 교육해야 할 사관학교
전투병과 소위 양성에 집중해야 할 사관학교
시대 상황에 적합하도록 교육 체계 변화 추구
군대의 통합성 향상에 효과를 발휘하지 못하는 통합사관학교

10. 장군들의 자발적인 국방개혁 동참 촉구
장군들이 주도하는 개혁의 방향성 그리고 의지 선언
모범적인 예비역 단체로 남아야 할 성우회

에필로그

[국민이 명령한다 국방을 개혁하라]는 한국국방의 부정과 비리, 허약한 지휘구조와 고위급의 기강해이, 허례허식과 형식주의, 병사정책의 후진성 등의 근원과 현상을 진단하고, 명쾌한 해결방안을 제시한다. 광복 이후 민주국가 형성 초기부터 30년 동안 지속된 군사정권이 국방과 국가조직 그리고 사회에 영향을 미쳤기 때문에, 국방개혁을 곧 국가 선진화의 초석으로 인식하고 강력하게 추진되어야 한다는 필요성을 강조한다. 개혁전도사를 자처하는 저자(이진규 예비역 대령)는 미국과 영국 등에서 유학하고 근무한 경력을 바탕으로 선진국의 사례를 대입하고 한국적 특성에 부합하는 제도발전 방안과 지휘구조 모델을 제시한다. 한편 저자는 2004년 림팩 훈련에서 미국 항공모함 등 40여 척을 가상으로 격침시켜 유명세를 얻기도 했다. 이 책은 국방개혁을 다루고 있지만, 사실상 우리 사회가 어떻게 변해야 하는지에 대한 실질적인 방안들을 제시하고 있다. 즉, 국방을 매개로 한국의 모든 공적조직과 사회 전반을 논한다. 따라서 일반 독자들도 반드시 읽어 보아야 할 필독서이다.