추천사 …………………………………………………………………05
프롤로그 ………………………………………………………………17
제 1 장 공공 혁신의 새로운 패러다임
대한민국, 왜 지금 혁신인가? …………………………………………27
혁신, 왜 잘 안 되는가? ………………………………………………29
진정한 혁신은 무엇인가?: 과거의 패러다임, 새로운 패러다임 ………32
혁신, 어떻게 해야 하는가? ……………………………………………35
혁신, 어떻게 해야 성공하는가? ………………………………………38
또 하나의 혁신 성공사례, 정보통신부의 GPLCS …………………43
역대 정부의 정부혁신 노력, 어떤 것이 있었나? ……………………47
문민정부(김영삼 정부) | 국민의 정부(김대중 정부) | 참여정부(노무현 정부) | 실용정부(이명박 정부)
정부혁신 노력에 대한 비판적 고찰 …………………………………54
학연?지연?정치적 연고에 의한 낙하산 인사 | 단절적?상명하복식 혁신 과정 | 합리적 평가시스템 부재
제 2 장 공공 혁신의 성공요인
리더십 요인:
확고한 의지를 토대로 강력한 리더십을 발휘하라 ……………………………61
리더십이란 무엇인가? | 리더의 역할은 왜 중요한가? | 확고한 의지를 가지고 강력한 리더십을 발휘하라 | 조직원들의 신뢰를 얻을 수 있는 리더가 되어야 한다 | 조직 전체를 살펴볼 수 있어야 한다 | 지식정보사회에 적합한 리더십을 발휘하라
기술적 요인:
최고의 정보기술기반을 토대로 직원과의 의사소통을 강화하라 ………………71
공공기관 혁신에 있어서 정보기술의 역할은 무엇인가? | 정보기술은 어떠한 혁신을 가져오는가? | 정보기술을 통한 혁신의 최종적 목표는 무엇인가?
제도적 요인:
조직 구성원들을 움직이게 하는 제도적 장치를 마련하라 …………………77
제도는 직원들을 적극적으로 일하게 한다 | 제도는 직원들을 효율적으로 일하게 한다
태도적 요인:
효과적인 동기부여를 제공하여 자발적인 참여를 유도하라 …………………88
동기는 어떻게(how) 유발되는가? | 동기유발 요인은 무엇(what)인가?
문화적 요인:
조직 전체의 학습과 공유를 토대로 국민에게 봉사하는 열린 문화를 형성하라 …97
조직문화란 무엇인가? | 왜, 조직문화가 중요한가? | 조직문화는 혁신에 영향을 미치나? | 그렇다면, 혁신을 위한 조직 문화는 무엇인가? | 열린 조직문화는 어떻게 만들어지는가?
제 3 장 혁신생태계 조성과 도덕적 해이 타파
자발적 혁신생태계를 조성하라 ………………………………………121
방만경영과 도덕적 해이 | 파격적 혁신의 의무 | 공공기관 소유권, 감독권, 경영정책권 분리 | 공공기관 지배구조의 유형 | 자발적 혁신생태계 조성
| 단절적 혁신에서 지속 가능한 혁신생태계 조성 | 공무원의 원천적 낙하산 인사 금지 | 임원추천위원회와 임용권자의 책임강화
공공기관 간 경쟁적 인력시장을 구축하라 …………………………150
국민이익에 역행하는 인력관리 | 경쟁이 아닌 절차중심적인 인력관리 | 통합정원제도 | 승진을 위한 장기연수와 직종 간 정원 이동 | 대우수당제도 | 근속승진제도의 활용 | 공공기관 간 총통합정원제도 | 공공기관 간 인건비 재분배: 총액인건비 제도 | 내부 인력시장의 운영 | 인사 드래프트 제도: 직위공모제
도덕적 해이를 타파하라 ………………………………………………175
공기업 비리근절을 위한 엄격한 처벌 | 폴리그래프 검사제도 도입 | 부서자체감사제도 도입 | 직원심리상담 프로그램 도입 | 명령휴가 감사?감찰제도 도입
제 4 장 공공기관 혁신전략의 거시적 접근:
경영전략, 리더의 리더십, 조직원들의 행동양식 혁신
본업에 충실한 경영전략을 추진하라 …………………………………197
민간시장 침범금지 | 한국잡월드의 사례 | 공공기업 신규사업 예산투입의 우선순위 | 한국소방산업기술원의 사례 | 주력사업으로 선택과 집중 | 인구보건복지협회의 출산지원사업 | 한국건강증진재단의 국민건강증진 사례 | 조직전략으로서의 협업 | 협업의 필요성Ⅰ: 건강증진정책의 보건복지부와 고용부 | 협업의 필요성 Ⅱ: 석유유통시장 관리감독의 협업체제 | 선제적 갈등관리
경영성과를 위해 전략적 리더십을 확보하라 ………………………221
생존을 위한 전략적 리더십 확보 | 실천을 위한 실행적 리더십 확보 | 전략공유를 통한 전략실행력 확보 | 이나모리 가즈오의 JAL 성공사례: 전략공유와 경영참여의 중요성 | 전략적 실행력: 전략목표와 프로세스 관리 | 성공하는 기업, 실패하는 기업 | 전략공유와 의사소통의 중요성 | 전략목표와 예산/보상체계의 괴리 | 전략적 실행력에 대한 정확한 점검 | 전사전략의 하부조직연계 | 조직의 관리유형에 기초한 전략체계의 연계 | 전략체계의 명확한 정의 | 항공회사의 전략체계 사례 | 조직성과는 하부조직 단위의 총합: 전략공유와 참여관리의 중요성
새로운 조직문화와 행동양식을 구축하라 …………………………247
전사전략의 하부조직연계 | 경쟁가치모형: 발전, 합리, 집단, 위계문화 | 성과향상을 위한 조직문화와 행동양식 | 조직몰입도 유발이 가능한 제도운영 | 칙센트미하이의 몰입 연구 | 조직몰입도 조사의 지혜로운 활용 | 코칭중심적 성과관리
경영방식을 국민 눈높이로 바꾸라 …………………………………261
가치사슬중심의 사업전개 | 혈액시장의 가치사슬 | 시장친화적 공공기관 참여 | 한국석유관리원의 사례 | 사업 부문 간 방화벽(Fire Wall) 설치 | 한국소방산업기술원의 사례 | 공공서비스의 결합 확대와 고객참여 강화 | 공공기관 간 M&A 시장 조성 | 대처 수상의 공기업 민영화 정책 | 중국의 공기업 통폐합 벤치마킹 | 국민 눈높이에 맞는 부동산 사용
제 5 장 공공기관 혁신전략의 미시적 접근:
조직, 인력, 정보혁신
조직구조를 효율화하라 ………………………………………………289
조직구조의 낮은 내외 적합성 | 칸막이 행정을 넘어 협업과 소통으로 | 협업 성공사례: 농림축산부와 질병관리본부 | 환경적응적 조직구조 설계
| KOTRA의 성과중심 성공사례 | 자생적 구조의 조직설계 | 한국가스공사의 성공사례 | 내부효율적 조직구조 설계 | 업무 프로세스 효율 촉진방안 | 효과적 보상 및 평가체계 | 전사적 자원관리 성공사례: 한국철도공사와 건강보험심사평가원
인력운영을 효율화하라 ………………………………………………313
업무우선순위의 재조정 | 공공기관 인력충원의 패턴 | 직급상향평준화로 인한 실무인력부족 | 대팀제와 정부부처 인력파견 문제 | 과학적 절차에 의한 인력계획 수립 | 리더십 파이프라인을 활용한 인력운영 | 경쟁논리에 의한 인력운영
공공기관 경영정보를 혁신에 활용하라 ………………………………325
정부 3.0과 공공기관의 개방적 혁신 | 정보혁신의 패러독스 극복 | 공공기관 혁신동인 정보 공개 | 공공기관 혁신에의 참여 메커니즘 구축
에필로그…………………………………………………………………341
참고문헌 …………………………………………………………………351
